Tổng công ty Hạ tầng mạng 'phớt lờ' quy định pháp luật để ký hợp đồng với nhà thầu?

13:07 25/06/2019

(VietQ.vn) - Vi phạm tư cách hợp lệ nhà thầu nhưng vẫn được Tổng công ty Hạ tầng mạng - VNPT Net “bỏ qua” để ký hợp đồng cung cấp dịch vụ là một trong loạt bài về đấu thầu mua sắm thiết bị, hàng hóa của VNPT Net trong thời gian qua.

Không đủ tư cách hợp lệ vẫn trúng thầu

Luật Đấu thầu số 43/2013/QH (Điều 5 khoản 1 điểm d) quy định một trong những điều kiện để nhà thầu có tư cách hợp lệ là đã đăng ký trên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia (Hệ thống).

Tổng công ty Hạ tầng mạng - VNPT Net thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thông (VNPT).

Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKH-BTC ngày 8/9/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính (Điều 37 khoản 1) quy định bắt đầu từ ngày 01/7/2016, trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không được tham dự đối với các gói thầu, dự án có hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23, 24 và 26 của Luật Đấu thầu.

Căn cứ vào quy định này, đối với gói thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu (Điều 22), chủ đầu tư bắt buộc phải tuân thủ quy định trên khi đánh giá hồ sơ đề xuất của nhà thầu.

Quy định rõ ràng như vậy nhưng tại Gói thầu Trang bị 1500 licenses virus Kaspersky thuộc Dự án Trang bị 1500 licenses virus Kaspersky do VNPT là chủ đầu tư, Tổng công ty Hạ tầng mạng được VNPT giao trách nhiệm là bên mời thầu vẫn “phớt lờ” quy định của Luật Đấu thầu để phê duyệt nhà thầu Công ty TNHH Bảo Mật Nam Trường Sơn trúng thầu gói thầu trên với giá 527.566.000 VNĐ (văn bản số 700/QĐ-VNPT Net-KHĐT ngày 27/4/2017). Theo tài liệu mà Chất lượng Việt Nam Online thu thập được, tại thời điểm VNTP Net phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu trang bị bản quyền phần mềm trên, nhà thầu Công ty TNHH Bảo Mật Nam Trường Sơn chưa được Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) phê duyệt danh sách nhà thầu để đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ nhà thầu khi tham gia đấu thầu.

Không những vậy, mặc dù gói thầu trên được VNPT Net áp dụng hình thức chỉ định thầu không sơ tuyển trong nước để lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm nhưng trên thực tế, tỉ lệ tiết kiệm với gói thầu trên rất thấp, xấp xỉ 0,9%.

Hàng loạt hồ sơ mời thầu vi phạm quy định pháp luật

Điểm i khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định, một trong hành vi cấm trong đấu thầu về không đảm bảo công bằng, minh bạch là việc chủ đầu tư, bên mời thầu nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu (HSMT) đối với gói thầu hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế.

Tuy nhiên, chỉ căn cứ vào HSMT của 5 gói thầu được VNPT Net phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và Trung tâm hạ tầng miền Nam trực thuộc VNPT Net phê duyệt HSMT để triển khai tổ chức đấu thầu rộng rãi trên phạm vi toàn quốc đều vi phạm hành vi cấm trong đấu thầu khi nêu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa tại HMST và các văn bản pháp lý quan trọng của 5 gói thầu hỗn hợp.

Cụ thể các gói thầu gồm: 1. Gói thầu “Reused thiết bị vô tuyến 3G Ericsson cho 112 trạm tỉnh Đồng Tháp” được Giám đốc trung tâm hạ tầng mạng miền Nam phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại văn bản số 7263/QĐ-VNPTNet2-KHĐT ngày 26/7/2017. Nhà thầu trúng thầu Công ty cổ phần KASAKI;

2. Gói thầu “Reused thiết bị vô tuyến 2T2R Ericsson tại các tỉnh/thành thuộc Dự án Reused thiết bị vô tuyến 2T2R Ericsson tại các tỉnh/thành được Giám đốc trung tâm hạ tầng mạng Miền Nam duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại văn bản số 2241/QĐ-VNPTNet2-KHĐT ngày 29/5/2019. Nhà thầu trúng thầu Công ty CP thiết bị công nghệ viễn thông Việt Nam;

3. Gói thầu “Reused thiết bị vô tuyến 3G Ericsson cho 114 trạm khu vực tỉnh Bình Dương” được Giám đốc trung tâm hạ tầng mạng miền Nam phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại văn bản số 6274/QĐ-VNPTNet2-KHĐT ngày 27/6/2017. Nhà thầu trúng thầu Công ty TNHH Sản xuất thiết bị viễn thông-teleq;

4. Gói thầu “Reused thiết bị vô tuyến 3G NSN khu vực Đông Nam Bộ” được Giám đốc trung tâm hạ tầng mạng miền Nam phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại văn bản số 5264/QĐ-VNPTNet2-KHĐT ngày 26/5/2017. Nhà thầu trúng thầu là Công ty CP Viễn thông-Tin học và Bưu Điện (CTIN);

5. Gói thầu “Reused thiết bị vô tuyến 3G Ericsson cho 84 trạm khu vực thành phố HCM đợt 2” được Giám đốc trung tâm hạ tầng mạng miền Nam phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại văn bản số 7262/QĐ-VNPTNet2-KHĐT ngày 26/7/2017. Nhà thầu trúng thầu Công ty CP Viễn thông VTC.

Tất cả HSMT của 5 gói thầu hỗn hợp trên đều ghi rõ thiết bị Erisson và Nokia Siemens Network trong khi quy định của Luật Đấu thầu nghiêm cấm chủ đầu tư được nêu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa tại HSMT gói thầu hỗn hợp khi áp dụng đấu thầu rộng rãi.

Chưa kể đến, nhà thầu trúng thầu 5 gói thầu trên đều là những “khuôn mặt thân quen”, thậm chí là công ty con hoặc có vốn góp Tập đoàn Bưu chính Viễn thông như CTIN, VTC, KASAKI...

Ngoài ra, các quy định về hợp đồng tại HSMT của 5 gói thầu trên đều vi phạm quy định điều 7 (quy định hợp đồng) Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 quy định chi tiết về KHLCNT hướng dẫn đối với gói thầu hỗn hợp có quy mô nhỏ bắt buộc phải áp dụng hợp đồng trọn gói.