Đề xuất ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công viên, cây xanh

Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Công viên, cây xanh là rất cần thiết

Trong hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện nay, có 02 quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến công tác quy hoạch, thiết kế cây xanh và công viên công cộng đô thị bao gồm: QCVN 01:2021/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng: Quy chuẩn này quy định về các mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý bắt buộc phải tuân thủ trong hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn bao gồm quá trình lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, tổ chức thực hiện quy hoạch. Trong đó đặt ra các yêu cầu về quy hoạch không gian xanh, đất cây xanh; diện tích tối thiểu đất cây xanh sử dụng công cộng đô thị. Tuy nhiên, chưa đặt ra các yêu cầu cụ thể đối với đối tượng công trình công viên và cây xanh sử dụng công cộng.

TCVN 9257:2012 - Tiêu chuẩn quốc gia về Quy hoạch cây xanh sử dụng công cộng trong các đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế: Tiêu chuẩn này áp dụng khi quy hoạch và thiết kế cây xanh sử dụng công cộng trong đồ án quy hoạch đô thị; quy định các chỉ tiêu diện tích đất cây xanh sử dụng công cộng áp dụng cho các loại đô thị. Nội dung của tiêu chuẩn này chủ yếu để phục vụ công tác quy hoạch, thiết kế cho hệ thống cây xanh sử dụng công cộng. Đối với đối tượng công viên, tiêu chuẩn này chỉ đề cập đến cơ cấu sử dụng đất của công viên và chưa có các yêu cầu thiết kế liên quan tổ chức không gian cảnh quan; an ninh, an toàn; tiện ích, công năng; hạ tầng kỹ thuật và môi trường của công viên.

Với 02 quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nêu trên, chưa đủ bảo đảm công cụ để các tổ chức tư vấn áp dụng công tác quy hoạch, thiết kế công viên, cây xanh sử dụng công cộng; cũng như chưa bảo đảm để phục vụ cơ quan quản lý nhà nước về công viên, cây xanh trong quá trình xem xét, thẩm định các quy hoạch, thiết kế công viên, cây xanh sử dụng công cộng.

Bên cạnh đó, Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 20/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009; trong đó đã quy định rất nhiều nội dung mang tính chất kỹ thuật liên quan đến trồng cây xanh nói chung và cây xanh đường phố nói riêng. Tuy nhiên, theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, các nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật có xu hướng không quy định trong văn bản quy phạm pháp luật.

Với những lý do nêu trên, việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Công viên, cây xanh” là rất cần thiết nhằm phục vụ công tác quản lý, quy hoạch, thiết kế công viên, cây xanh sử dụng công cộng.

Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Công viên, cây xanh là rất cần thiết  Ảnh minh hoạ.

Bắt buộc phải tuân thủ quy chuẩn

Theo cơ quan soạn thảo, mục đích của việc xây dựng Thông tư này hướng đến thiết lập khung pháp lý thống nhất, quy định các yêu cầu kỹ thuật và quản lý bắt buộc trong đầu tư xây dựng, cải tạo công viên, cây xanh sử dụng công cộng. Nâng cao chất lượng không gian xanh, cải thiện môi trường sống, tăng khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm sử dụng hiệu quả đất đai.

Xây dựng Thông tư này cũng hướng vào phù hợp với chủ trương phát triển đô thị bền vững, đồng bộ với hệ thống quy chuẩn hiện hành và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Lấy con người làm trung tâm, bảo đảm khả năng tiếp cận, an toàn và tiện ích cho mọi đối tượng sử dụng, đồng thời gắn với yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển hạ tầng xanh và thích ứng biến đổi khí hậu. Quy định các yêu cầu tối thiểu mang tính bắt buộc, có xem xét yếu tố linh hoạt đối với điều kiện cụ thể của từng địa phương và công trình hiện hữu, đồng thời khuyến khích ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý, vận hành.

Quy chuẩn này ra đời sẽ quy định các yêu cầu kỹ thuật và yêu cầu quản lý bắt buộc phải tuân thủ trong hoạt động đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp công trình công viên và đầu tư trồng mới, cải tạo cây xanh sử dụng công cộng tại đô thị và khu dân cư nông thôn. Quy chuẩn này không quy định các yêu cầu đối với hoạt động quy hoạch hệ thống công viên, cây xanh vì đã được quy định tại QCVN 01:2026/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch đô thị và nông thôn. 

Đồng thời, Quy chuẩn chỉ quy định yêu cầu đối với công trình công viên, cây xanh sử dụng công cộng; không quy định yêu cầu đối với các loại công viên, cây xanh khác là do các loại công viên, cây xanh khác có tính cá nhân hóa và tính đa dạng rất cao; phụ thuộc chủ yếu vào định hướng của chủ sở hữu, ít phụ thuộc vào chức năng phục vụ cộng đồng.

Hà My