Đề xuất xây dựng chung cư mini cần đáp ứng tiêu chuẩn về PCCC, an toàn động đất

Dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) 'chung cư mini' mới nhất phải đáp ứng tiêu chí gì?

Trong dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) mới nhất được Chính phủ trình Quốc hội có quy định cá nhân chỉ được xây dựng nhà ở trên diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng của mình, được Nhà nước giao hoặc bồi thường hoặc thuê, mượn của tổ chức, cá nhân khác.

Trên cơ sở này, dự án Luật có quy định cụ thể điều kiện phát triển nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân (người dân gọi là chung cư mini). Cụ thể, cá nhân được xây nhà ở có từ 2 tầng trở lên mà tại mỗi tầng có thiết kế, xây dựng căn hộ để bán, cho thuê mua đối với từng căn hộ. Được xây nhà ở có từ 2 tầng trở lên và có quy mô từ 20 căn hộ trở lên để cho thuê.

Để xây dựng loại hình nhà ở này, cá nhân phải đáp ứng điều kiện làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở. Việc đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở.

"Việc bán, cho thuê mua, cho thuê căn hộ này thực hiện theo quy định của luật này, pháp luật về kinh doanh bất động sản. Việc cấp giấy chứng nhận đối với từng căn hộ được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai", dự thảo Luật nhà ở (sửa đổi) ghi.

Dự thảo luật cũng quy định, cá nhân có quyền sử dụng đất ở xây dựng nhà ở có từ 2 tầng trở lên và có quy mô dưới 20 căn hộ mà tại mỗi tầng có thiết kế, xây dựng căn hộ để cho thuê thì việc đầu tư xây dựng nhà ở này phải thực hiện theo quy định sau đây:

Đáp ứng yêu cầu về quy chuẩn xây dựng đối với nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân để cho thuê theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Phải được thiết kế, thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy và thực hiện các biện pháp quản lý về an toàn phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân để cho thuê.

Việc quản lý vận hành nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân được thực hiện theo Quy chế Quản lý, sử dụng nhà chung cư do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành.

Soạn thảo Luật phải đưa ra các tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo chung cư mini phải đáp ứng tiêu chuẩn Việt Nam

Trong buổi thảo luận Quốc hội mới đây, tham gia ý kiến, đại biểu Nguyễn Quốc Luận (đoàn Yên Bái) bày tỏ sự ủng hộ trong việc bổ sung, hoàn thiện các chính sách để phát triển loại hình nhà ở chung cư mini. Tuy nhiên, dự thảo đang tiếp cận theo hướng nhà ở thương mại, quản lý sử dụng như nhà chung cư.

Ông Luận cho rằng quy định như vậy chưa thực sự phù hợp và rất khó khả thi. Cá nhân thì không thể đáp ứng đầy đủ điều kiện chủ đầu tư dự án nhà ở (phải có tư cách pháp nhân, có năng lực, kinh nghiệm thực hiện các dự án nhà ở...). Tương tự, quản lý sử dụng theo mô hình quản lý nhà chung cư thì phải có ban quản trị, phải có quỹ bảo trì…

Đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung theo hướng Nhà nước tập trung quản lý, kiểm soát về quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, cấp phép xây dựng; tiêu chuẩn chất lượng; bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn phòng chống cháy nổ; quá trình giao dịch, quản lý sử dụng không phát sinh tranh chấp.

Cùng với đó là đơn giản hóa các điều kiện, thủ tục hành chính để các cá nhân có quyền sử dụng đất và có tiềm lực tài chính có thể dễ dàng tham gia phát triển loại nhà ở chung cư mini.

Ngoài ra, đại biểu Luận còn đề nghị nên ưu tiên phát triển loại nhà ở này để cho thuê, không cho phép, hoặc hạn chế việc bán, cho thuê mua, để không làm phát sinh các tranh chấp, hệ lụy về sau (như quản lý sử dụng, sửa chữa, bảo trì, thừa kế...).

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (đoàn Cà Mau) cũng nhận định, chung cư mini là loại hình nhà ở phổ biến, đáp ứng nhu cầu của người thu nhập thấp, nhất là gia đình trẻ và sinh viên tại các thành phố lớn. Với sự phù hợp về diện tích và giá thành, chung cư mini góp phần giải quyết nhu cầu nhà ở của hàng triệu người, trong bối cảnh giá nhà ngày càng tăng cao.

Tuy nhiên, đại biểu Thanh cho rằng đang có những kẽ hở trong quản lý đối với chung cư mini. Kẽ hở ấy đến từ hệ thống pháp luật và cả sự quản lý của cơ quan chức năng.

Theo ông Thanh, điều này có nghĩa một hộ gia đình có thửa đất vài trăm m2 thì có thể xây dựng chung cư mini để bán mà không cần thành lập doanh nghiệp, lập dự án đầu tư… Dự án cũng không phải thực hiện các thủ tục như chủ trương đầu tư, giao đất, nghĩa vụ tài chính về đất, báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm duyệt PCCC, nghiệm thu công trình…

Ông Thanh còn nhắc lại dự thảo luật trước đó khi chấp nhận cấp sổ hồng với từng căn hộ chung cư mini như chung cư thông thường. Vị đại biểu cho rằng nếu chính sách trên được thông qua, chung cư mini sẽ phát triển rầm rộ, gây áp lực lớn tới vấn đề an toàn PCCC, hạ tầng xã hội.

Nhấn mạnh "phải đặt tính mạng người dân lên trên hết", ông Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo phải đưa ra các tiêu chuẩn kỹ thuật để đảm bảo chung cư mini phải đáp ứng tiêu chuẩn Việt Nam về phòng cháy chữa cháy, an toàn động đất, đáp ứng quy hoạch về dân cư, giao thông… Đồng thời, cơ quan chức năng cũng cần đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm, nhất là những công trình nhà ở riêng lẻ theo kiểu chung cư mini.

An Dương (T/h)