Kiến nghị sớm sửa Nghị định 24 trong quản lý thị trường vàng để liên thông với thế giới

Giá vàng SJC, vàng nhẫn và vàng trang sức 24K các loại liên tục biến động mạnh những ngày qua khiến thị trường sôi động hơn. Nhiều người tranh thủ lúc giá cao mang vàng đi bán, những người khác lại mua vào để cất giữ vì lo giá sẽ còn tăng tiếp. Ngoài ra còn có cả những nhà đầu tư lớn tranh thủ "lướt sóng" kiếm lời.

Một số doanh nghiệp (DN) kinh doanh vàng tại Hà Nội và TP HCM thừa nhận gần đây, thị trường có không ít người lướt sóng vàng nghiệp dư. Họ thường theo dõi thị trường quốc tế, khi thấy giá vàng thế giới đi lên thì gom mạnh vàng miếng SJC với kỳ vọng loại vàng này sẽ tăng giá. Khi đạt mức giá kỳ vọng, họ chủ động bán ra để chốt lời. Từ đó, giá vàng SJC có thời điểm tăng - giảm cả triệu đồng/lượng.

Đáng nói là giá vàng SJC biến động rất thất thường, không cùng chiều với giá thế giới. Một số thời điểm giá vàng SJC bỏ xa giá vàng thế giới tới 14-15 triệu đồng/lượng. Do đó, nhiều nghi vấn đã được đặt ra về bàn tay thao túng với loại vàng này.

Về vấn đề này, một chuyên gia từng làm việc cho một đơn vị làm đầu mối nhập khẩu vàng vào năm 2010 cho biết, sau khi Nghị định 24 về quản lý kinh doanh vàng có hiệu lực từ tháng 5/2012, thị trường không có nguồn cung vàng nguyên liệu; nhà nước cũng không sản xuất thêm vàng miếng SJC. Trong khi đó, người dân luôn muốn nắm giữ vàng miếng SJC khiến giá của loại vàng này ngày càng tăng và cao hơn giá vàng thế giới hàng chục triệu đồng/lượng.

Theo chuyên gia này, DN hay nhà đầu tư hiện nay giao dịch vàng SJC chủ yếu là để kiếm lời từ việc mua thấp - bán cao. Giả sử có DN nào đó thu gom vàng miếng SJC với số lượng lớn để đầu cơ, thao túng thị trường, họ có thể gặp rủi ro rất lớn nếu chính sách quản lý về vàng thay đổi.

"Điểm cốt lõi của thị trường vàng Việt Nam tại thời điểm này là DN mua vàng nguyên liệu trôi nổi hoặc vàng nhập lậu để sản xuất nữ trang sẽ gặp rủi ro về mặt pháp lý. Thế nên, không ít tiệm vàng phải sử dụng vàng miếng để sản xuất, làm cho vàng miếng SJC ngày càng khan hiếm và thường tăng giá rất mạnh khi sức mua gia tăng" - chuyên gia này nói.

Ông Huỳnh Trung Khánh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Kinh doanh vàng Việt Nam cũng cho rằng, không dễ thao túng giá vàng SJC ở thời điểm hiện tại. Bởi muốn thao túng phải có lượng vàng đủ lớn nhưng trong bối cảnh nguồn cung khan hiếm là điều không dễ.

"Vàng SJC bây giờ nằm trong tay nhà đầu tư nhỏ lẻ nhiều hơn. Còn DN rất ngại nắm giữ vàng miếng số lượng lớn vì nếu không tính toán kỹ lưỡng, bán ra rồi không mua lại được để cân bằng trạng thái sẽ bị lỗ ngược. Thao túng giá vàng SJC thời điểm này có rất nhiều rủi ro" - ông Khánh phân tích.

Ghi nhận thực tế hiện các ngân hàng thương mại cũng không còn mặn mà với vàng hoặc kinh doanh vàng miếng SJC như nhiều năm trước. Bằng chứng là doanh số mua bán vàng không còn được thống kê trong báo cáo tài chính của các ngân hàng thương mại từng có thế mạnh về mảng này.

Dù vậy, trong bối cảnh giá vàng SJC biến động thất thường, chênh lệch hàng chục triệu đồng so với các loại vàng khác và cả vàng thế giới, các chuyên gia và DN vàng đều kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định 24 cho phù hợp với thực tế thị trường để góp phần kích thích ngành sản xuất - kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ phát triển và bảo đảm nhu cầu nắm giữ vàng như một tài sản an toàn.

Các DN vàng cho rằng nhà nước chưa cần thiết nhập khẩu một lượng lớn vàng nguyên liệu mỗi năm mà chỉ cần tuyên bố có lộ trình thực hiện tăng nguồn cung vàng miếng, kéo giảm mức độ chênh lệch giá vàng trong nước với giá thế giới. Khi đó, giá vàng SJC có thể giảm mạnh hàng triệu đồng/lượng.

Theo các chuyên gia và DN, việc nhập khẩu vàng hằng năm sẽ không ảnh hưởng nhiều đến tỉ giá vì số ngoại tệ bỏ ra không nhiều so với việc nhập khẩu ô tô, điện thoại. Đồng thời, nhà nước mở rộng thêm 4 - 5 thương hiệu vàng miếng nhằm cạnh tranh với vàng miếng SJC.

Như thế, giá vàng SJC sẽ từng bước lùi về sát với giá thế giới, giảm bớt thiệt thòi cho người mua. "Nhà nước có thể mở rộng đối tượng được phép kinh doanh vàng miếng để phù hợp với giao dịch thực tế trên thị trường.

Hiện nay, trong số 38 DN được cấp phép và các ngân hàng thương mại gần như đóng cửa mảng kinh doanh vàng miếng. Ngược lại, người dân muốn mua vàng miếng SJC ở bất cứ tiệm vàng nào đều mua được, cho thấy cần sửa đổi quy định pháp lý để phù hợp" - lãnh đạo một DN kinh doanh vàng ở TP HCM kiến nghị.

Liên quan tới sửa đổi, bổ sung Nghị định 24, trong báo cáo gửi Chính phủ mới đây, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) cho biết, đã triển khai nhiều hoạt động để phục vụ cho việc tổng kết, đánh giá Nghị định 24/2012 của Chính phủ (Nghị định 24) về quản lý hoạt động kinh doanh vàng; đồng thời đề xuất các chính sách quản lý thị trường vàng nếu cần thiết.

Theo đó, NHNN đã tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra trên cả nước để chấn chỉnh hoạt động kinh doanh vàng, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền (nếu có), yêu cầu khắc phục tồn tại phát hiện sau kiểm tra, thanh tra.

Cụ thể, NHNN đã tổ chức 2 đợt thanh tra, kiểm tra bao gồm: Đợt 1 vào tháng 5/2022, NHNN đã chỉ đạo NHNN chi nhánh TP Hà Nội và TPHCM thành lập các đoàn kiểm tra một số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh vàng có trụ sở chính trên địa bàn; Đợt 2 vào tháng 7/2022, NHNN đã mở rộng địa bàn thanh tra, kiểm tra qua việc yêu cầu chi nhánh NHNN tại 63 tỉnh, thành phố phối hợp với cơ quan chức năng có liên quan trên địa bàn (Cục Quản lý thị trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Công an…) triển khai thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức kinh doanh vàng.

NHNN đã báo cáo kết quả công tác kiểm tra tại cuộc họp liên ngành về tình hình thị trường vàng và chênh lệch giá vàng thế giới với giá vàng miếng SJC trong nước do Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì.

Tháng 7/2022, NHNN đã tổ chức họp lấy ý kiến về chính sách quản lý hoạt động kinh doanh vàng với các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách bao gồm: Hiệp hội kinh doanh vàng Việt Nam và 33 tổ chức tín dụng, doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh vàng miếng.

Cùng với đó, trong tháng 11/2022, NHNN đã tiến hành lấy ý kiến 63 NHNN chi nhánh các tỉnh, thành phố về đánh giá, tổng kết Nghị định 24. Trên cơ sở đó, NHNN đã tu chỉnh dự thảo báo cáo đánh giá, tổng kết Nghị định 24.

NHNN đã gửi xin ý kiến các bộ, ngành liên quan và Hiệp hội Kinh doanh vàng Việt Nam (đến cuối tháng 5/2023, NHNN đã nhận được đầy đủ các ý kiến). Đầu tháng 6/2023, NHNN và Bộ Tư pháp đã có buổi trao đổi trực tiếp với một số hiệp hội kinh doanh vàng để tìm hiểu kinh nghiệm quản lý thị trường vàng tại một số quốc gia trong khu vực Đông Nam Á.

Cuối tháng 9/2023, NHNN đã tổ chức buổi tọa đàm, trong đó có mời đại diện Hiệp hội Kinh doanh vàng Việt Nam và một số chuyên gia kinh tế - tài chính, đại biểu Quốc hội quan tâm về lĩnh vực vàng. “Trên cơ sở ý kiến đóng góp của các bên, trong thời gian tới, NHNN sẽ tiếp tục tu chỉnh, hoàn thiện dự thảo báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Nghị định 24 trình Chính phủ và đề xuất các chính sách quản lý vàng phù hợp (nếu cần thiết)” - NHNN cho hay.

An Dương (T/h)